泉州市委書記鄭新聰代表中國共產黨泉州市第十一屆委員會向大會作報告
【速讀】
今天上午，中共泉州市第十二次代表大會在泉州影劇院隆重開幕。泉州市委書記鄭新聰代表中國共產黨泉州市第十一屆委員會向大會作報告。
【過去五年“成績單”】
全市經濟總量保持全省首位。五年來，GDP、一般公共預算收入、規模以上工業增加值分別年均增長11.2%、16.4%、14%；榮獲全國文明城市、國傢生態市、國傢衛生城市和全國雙擁模范城“八連冠”稱號，再次榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。
五年來，產業轉型升級穩步推進。率先啟動“泉州制造2025”及智能制造、服務型制造和質量品牌提升三個專項行動，推進企業全方位創新，編制實施17個產業轉型升級路線圖，形成瞭紡織服裝、鞋業、石化、機械裝備、建築建材五大千億產業集群。率先開展數控一代應用示范，引進中科院泉州裝備所、國傢數控分中心等30多傢高端平臺，規模以上工業企業裝備數控化率達40%。實施“互聯網+”行動，重點建設眾創空間59個，率先設立虛擬產業園，獲批全國電子商務示范城市、中國快遞示范城市。
五年來，先行先試取得突破。主動承接超百項國傢和省級改革試點，晉江新型城鎮化建設得到習總書記批示肯定。國傢“金改區”建設穩步推進，出臺民間融資管理等配套政策，在全國率先建成中小微企業信用信息交換共享平臺，海峽股權泉州交易中心掛牌運營。實施流動人口居住證制度，惠及300多萬新市民。海絲戰略支點城市、海絲先行區列入國傢規劃，成功舉辦首屆東亞文化之都系列活動、第十四屆亞洲藝術節、21世紀海絲國際研討會、中阿城市論壇等，海絲國際藝術節永久落戶泉州，海絲藝術公園 亞洲園建成開放。
五年來，群眾獲得感持續提升。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別年均增長10.5%、11.5%。中心城市環灣、向灣、同城化發展，建成區面積達214平方公裡，全市常住人口城鎮化率達64.5%。泉州灣大橋貫通，環城高速閉合成環，實現縣縣通高速公路，邁入高鐵時代、億噸大港、國際機場行列。公共自行車系統建成投入使用。基本公共服務加快擴容，年均新增城鎮中小學學位1.9萬個、公辦幼兒園學位7300個；公立醫院改革先行突破，累計新增醫療機構床位1.34萬張，養老床位達每千人31張。
五年來，社會保持和諧穩定。推動設立市人大法制委員會及法制工作委員會，領導制定首部實體法《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》。建立健全“預警到鄉、預案到村、責任到人”工作機制，有力有效防禦臺風等自然災害。
五年來，黨員幹部作風明顯好轉。累計立案查處違紀違法案件3589件、給予黨紀政紀處分3511人，查處違反中央八項規定精神問題371件、處理黨員幹部522人。
五年來，海內外智慧力量充分凝聚。加強對市人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組的領導。
回顧五年工作，要推動泉州事業繼往開來，必須始終站位全局，搶抓機遇、崇尚實幹。必須聚焦改革創新，愛拼敢贏、專業思維。必須堅持民生優先，兜牢底線、共建共享。必須從嚴管黨治黨，強化責任、以上率下。打鐵還需自身硬，管黨治黨一刻不能松懈！要把黨建主業作為硬指標來部署、來考核，推動各領域黨建工作更加精細化、更富實效性。
【未來五年“新藍圖”】
奮鬥目標：在實現“十三五”規劃目標的基礎上，力爭到2021年，全市GDP達近萬億元規模、年均增長8.5%左右，一般公共預算收入達570億元、年均增長6%，發展質量和效益顯著提高。產業結構轉向中高端，以先進制造業、現代服務業為支撐的產業體系基本形成，激勵區域創新創業政策體系更趨完善。改革開放水平進一步提升，若幹領域改革試點走在全省、全國前列，新型城鎮化加速推進，區域競爭軟實力更加凸顯，海絲重要門戶城市建設初見成效。人民生活品質全面提高，2018年市定標準的貧困人口全部脫貧、貧困村全部“摘帽”，基本公共服務均等化總體實現，生態環境更加優美，社會安定穩定、充滿活力。全市風清氣正政治生態進一步形成，各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用顯著增強。
實現今後五年發展目標，關鍵要落實好市委“十三五”發展決策部署，深化“五個泉州”戰略，全力實施“兩個打造”，推動“兩個建設”，著力“六個提升”。
●創新泉州
實施科技創新、體制創新“雙輪驅動”，致力突破人才技術積累不足瓶頸，廣泛匯聚國內外創新資源，推動產業集群和企業創新從模仿、跟蹤向並行、領跑轉變。
1.下力氣建好創新平臺。整合建設10個以上“國字號”創新大平臺，支持縣域建設100傢面向特色產業的公共技術中心、實驗室、檢驗檢測中心，支持企業建設1000傢技術中心、工程中心等。
2.夯實創新人才支撐。推出限價房、人才公寓、國際小區、補助獎勵等精準政策包，整合縣域有效資源做大做強人才項目、活動品牌，千方百計把創新第一要素、第一資源引進來。
3.優化創新生態體系。推動各縣域至少構建1～2個產業定位明確、政務服務高效、企業化運營、達到3A級以上景區標準的眾創街區、產業社區、特色小鎮。
●智造泉州
堅持制造業立市不動搖，緊抓服務業興市不動搖，致力打造國傢自主創新示范區，致力打造“中國制造2025”城市試點示范，大力發展新經濟、培育新動能、增創新優勢。
進一步實施17個產業轉型升級路線圖，加快產業結構戰略性調整，以質的突破引領新一輪量的擴張。鞏固提升紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材傢居4個主導產業和食品、工藝制品、紙業印刷3個特色產業，著力發展新興產業。加快現代服務業提質擴量、重點突破，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細和高品質轉變，力爭第三產業增加值占GDP比重達40%。
要鞏固民營經濟支柱地位，加大外力引進，抓好產業投資、重大項目招商，著力培育7個500億～1000億元規模的新集群。
1.鞏固提升制造環節。從長遠看，要轉向中高端，增品種、提品質、創品牌，推廣數字車間、智能工廠、網絡協同制造，提高全員勞動生產率，培育更多技術工藝、小批量定制、專業代工“單項冠軍”企業，創建國傢質量強市示范城市。
2.打響泉州造品牌。大力支持縣域經濟發展，引導特色產業、傳統工藝、老字號與“互聯網+”“體育+”“文化+”“旅遊+”深度融合。
3.增強產業鏈控制力。引導企業跟進新技術擴散應用，率先進入可穿戴設備、智能傢居、石墨烯應用等前沿領域。
4.“走出去”跨國佈局。實施境外投資工作路線圖，支持馬德裡商標註冊，支持企業收購國際品牌、核心技術，設立海外研發中心。探索建設境外產業聚集區，爭創跨境電商綜合試驗區，佈局海外倉，暢通全球營銷網絡。
●海絲泉州
主動融入國傢“一帶一路”佈局和福建省海絲核心區，全力建設海絲重要門戶城市，全力建設一流營商環境城市。
1.活化海絲基因。推進古城保護“六大工程”，精確導入民宿、文創、美食和徒步遊、民俗節慶等業態，一點、一線飛龍刻字筆、一片向外展示，努力建成世界海絲文化休閑旅遊目的地。深化閩南文化生態保護區核心區建設，加強名城名鎮名村、歷史街區、傳統村落及歷史建築的保護利用，支持民間建設一批特色藝術館，留住鄉愁記憶。
2.加快全域聚合。按照省域三大中心城市定位，下決心推動行政區劃調整，統籌“一灣、兩江、兩翼”空間發展，加SKB刻字筆速培育南北兩翼新增長極，強化泉州區域內外規劃建設、基礎設施、產業佈局和城市功能協調銜接。
3.復興千年古港。適度超前、錯位發展，著眼建設海絲國際樞紐港和國際郵輪港。
4.做大海絲朋友圈。加強僑臺港澳交流，暢通民間對話渠道，厚植經貿合作共同利益。
●美麗泉州 幸福泉州
（一）提升基本民生保障水平。每年集中實施一批為民辦實事項目，健全覆蓋城鄉、延伸基層的基本公共服務體系。
（二）提升優質服務供給水平。推行義務教育小片區管理、委托管理、合作辦學、集團化辦學等模式，推進民辦學校分類管理，推動三級綜合醫院與縣級、鄉鎮、社區衛生機構組建醫療聯合體，多渠道促進公共服務資源提質擴容。
（三）提升新農村建設水平。推進美麗鄉村標準化建設，深化村莊人居環境整治，創建休閑農莊、閩南漁村、少數民族特色村寨等。強化糧食生產、儲備和流通能力建設，完善糧食安全保障體系。突出發展特色現代農業，培育設施農業、創意農業、植物工廠、林下及漁港經濟。實施“互聯網+農業”，建設農業物聯網應用服務雲平臺，強化從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管，更好提供個性化定制、農資采購、產品銷售等綜合服務。
（四）提升城市精細管理水平。落實創建全國文明城市常態化機制。推廣環衛保潔、綠化管養等市場化運作。建設智慧城市，完善數字城管平臺，大力發展智能交通、智慧醫療、智慧養老等，不斷提高城市管理效率，讓群眾生活更加便利。
（五）提升社會治理現代化水平。深化平安建設，落實綜治領導責任，推進治安防控立體化、視頻監控聯網應用規模化、城鄉社區服務管理網格化和矛盾糾紛調解多元化。完善隱患排查治理、預防預警、防災減災、監督監管和應急處置體系，爭創全國安全發展示范城市。
（六）提升生態文明建設水平。主動融入國傢生態文明試驗區建設。嚴格落實主體功能區規劃，強化責任鏈條，強化環保督察，建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗傢園。
市黨代會報告的詳細內容和更多解讀請繼續關註泉州網後續報道。
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百樂刻字筆20709F0678EC71B8
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