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原標題：政策創新突破 產業轉移無憂——天津服務京冀成建制企業職工落戶見聞
若不是天津創新成建制企業職工落戶政策，對京冀企業職工在原地繳納社保“同城認定”，３６歲的張曉娟和她的３００多名同事或許難以踏實地從生活多年的河北來到天津。
張曉娟是中國地質調查局水文地質環境地質研究中心員工，今年２月起，她的單位開始從河北保定市整體搬遷至天津東麗區。然而，陸續轉移的職工卻在心裡對未來的生活畫著問號。
“戶口是所有員工最關心的問題，可以說關系著整個單位未來發展的成敗。”中國地質調查局水環中心天津基地籌備辦主任蔣凡說，在瞭解到可以按照成建制單位落戶後，他們準備、遞交瞭各種材料到天津有關部門。但是，社保卻成為一個繞不開的問題。
“原來要求必須在天津繳納社保才能落戶，但現有情況下，我們的社保沒辦法馬上跨省轉移，於是落戶也陷入瞭困境。”蔣凡說。
直到夏天，蔣凡和張曉娟心裡的石頭落瞭地。今年７月，由天津公安部門牽頭，聯合人社、教育部門，在原有的成建制企業職工落戶政策基礎上主動向壁壘“開刀”，對京冀成建制引進企業、科研單位職工在原企業所在地繳納的社保，視大型車行車紀錄器安裝同在天津繳納社保，準予在天津申報成建制落戶。張曉娟成為這一新政的首批受益人之一。
“知道能落戶瞭感覺很突然！一個多月就辦下來讓我很驚訝！解決瞭搬遷的後顧之憂讓我很安心！”張曉娟講起自己落戶天津的經歷，一連用瞭三個感嘆句。
產業轉移的核心是人的轉移。然而，在京津冀許多城市，繳納社保往往作為落戶的先決條件，造成員工落戶慢、購房難，子女也難以在當地入學。職工不能真正融入當地，進而影響瞭產業轉移，形成惡性循環。
“對京冀社保認定的突破，有效解決瞭‘先落戶還是先交社保’的矛盾，為京津冀產業轉移提供瞭便利。”天津市公安局人口管理總隊四支隊支隊長張占國說。
所謂“成建制”企業，是指天津各區在招商引資過程中引入的規模大的央企、國企、大型民營企業，需要報請天津市政府審批認定。成建制企業職大車專用行車紀錄器安裝工落戶天津的政策由來已久，且經歷瞭一個逐步完善的過程。
２００８年，為服務濱海新區開發開放戰略，天津市針對該區出臺瞭比較詳細的成建制企業職工落戶政策；２０１５年，天津將該政策擴展至各區，並進一步放寬準入條件，名下暫無固定居所的職工和傢屬可以落戶大車專用行車紀錄器至天津各區的“人才公寓”。
大型車行車紀錄器推薦 在中油銳思技術開發有限責任公司人事行政部經理桑俊梅看來，２０１７年的成建大車專用行車紀錄器推薦制企業職工落戶政策，除瞭社保“同城認定”極大地方便瞭京冀企業，整個落戶的流程也得到瞭徹底升級與再造。
２０１３年，桑俊梅的公司從北京整體引進至天津濱海高新區，多年來為職工申請成建制落戶的她告訴記者，“現在的審批流程比幾年前快瞭好幾倍，而且還能享受政府部門的上門服務。”
據瞭解，今年７月以前，成建制企業職工落戶需要與公安、人社、教育三個部門分別接觸，審批流程在區、市兩級政府之間反復進行，比較復雜。現在，針對所有外地引進的成建制企業，天津建立瞭市區兩級成建制企業引進工作聯席會議制度，並主動上門服務。
據天津市人力資源和社會保障局人才流動開發處處長鄭巴音介紹，企業隻需將申請遞交至區公安部門，由其牽頭區人社、教育部門組成的區級聯席會議就會隨之啟動，情況通過市級聯席會議上報天津市政府，獲得審批同意後，三個部門將分別負責解決職工落戶、調動手續、子女入學問題。
政策創新突破的一小步，往往意味著民生乃至國傢戰略前進的一大步。據瞭解，新政實施４個月來，已有５傢京冀企業或研發機構的１７５名職工和２８名傢屬成功拿到天津戶口。
４４歲的李月銳是銳思公司員工李志奇的愛人，今年７月，銳思公司遞交瞭包括他們全傢在內的落戶申請，８月份就獲得瞭批準。“戶口落在瞭‘人才公寓’，孩子也趕在秋季開學前順利在天津入學瞭，解決瞭大問題。”李月銳說。（記者 李鯤）
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